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慰司是专门针对少数民族地区的管理机构，隶属于布政司下一级地方行政机构，有一定的自***，但行政、军事和司法又处于该地区三司，既承宣布政使司、都指挥使司、提刑按察使司及后来督抚、镇守总兵的严格监管之下。

    宣慰使的袭替必须要经过朝廷的任命，随时服从朝廷征调，定期对朝廷进行朝觐纳贡，土兵要听从朝廷的调拨。

    宣抚司则主要负责内地或较为稳定的地区，其设置和职能相对较为稳定，不像宣慰司那样具有强烈的边疆和少数民族管理特色。

    因此，宣抚司的设置和职能更加贴近于常规的地方行政管理。

    简单说起来，内地设置的宣慰司和宣抚司，只是为了加强朝廷对少数民族地区的控制和管理的机构，其中宣抚司其实和地方官府已经没多大差别，只不过治下有少数民族聚居区。

    而宣慰司，则是被少数民族控制的区域，有一定自***。

    但也因为这个自***，在大明不断对这些区域进行渗透后，朝廷的影响力逐渐有压过地方土司实力的时候，地方上土司有些就会出手打压，进而引发叛乱。

    在湖广、川贵等地，少数民族的叛乱活动，多由此引发。

    不过，在西南由云南布政使控制区外还有三宣六慰，这些就只是名义上归属云南布政司，但实际上完全独立的势力。

    除了上贡，他们几乎没有别的约束。

    而后世人津津乐道的旧港宣慰司，其实和三宣六慰一样，虽属于大明但却完全独立，除了上贡外，大明几乎没有对这里有什么约束。

    甚至于旧港宣慰司的宣慰使，其实都是让当地势力自己选举出来，报朝廷认命。

    说起来，倒是非常类似于后世的「共和制」，是以公议为执行决策的「共和」政体，且以明朝为宗主国。

    但由于其时间短，三任宣慰使都是施进卿家族之人，因此有人把这个「宣慰使」视为施进卿家族的「小王国」。

    但不管怎么说，当时旧港的施家，确实在这里拥有无与伦比的影响力。

    而且，受多方面影响，在旧港的华人，许多都选择信奉***教，成为虔诚的***。

    那位郑老爷说他们是旧港城的话事人，其